雷竞技APP雷竞技APP下午好，各位网友，欢迎点击中国政府网在线访谈，近年来财政部按照党中央、国务院部署安排，深化财政国库管理改革，受到广大网民的关注，为了介绍我国国库集中收付改革的具体成效、以及影响，为了提高广大公众对国库的了解，中国政府别邀请到财政部国库司司长詹静涛就深化财政国库管理改革与广大网友进行交流。欢迎您，詹司长。

　　各位网友大家好，我非常高兴有机会到中国政府网就深化财政国库改革的问题和网友进行交流，我非常愿意听取大家的意见和建议。

　　您能不能解释一下我们国家国库是什么概念？另外国库司的主要管理职能是什么？

　　所谓的国库就是国家金库的简称，但是国库管理并不简单是管理国家金库，它实际是一个财政预算管理的组成部分，总的讲就是预算执行。所谓的财政国库管理贯穿着财政预算执行的整个过程。财政部国库司是成立于2000年，根据国库改革的需要成立的新的司局，国库司现在的职能包括三大块：一是刚才讲到的预算执行的全过程；二是国家的国债管理，每年要发行几千亿的国债，国债的发行、兑付和管理工作都是国库司管理的；三是负责政府采购的监督管理。

　　您这么一说大家就明白国库司主要负责的三大工作。听说国库司的人员机构是财政部里人员最多的，为什么呢？是它的工作任务特别繁重吗？

　　这是因为从2001年我们开始实施现代国库制度的建设，根据工作的任务，除了2000年成立了国库司以外，2001年成立了国库支付中心，这两个机构在合并办公，加起来一共120多人，是财政部人数最多的业务司局。

　　近年来国库集中支付改革进展很快，但是很多老百姓对这项改革不太了解，为什么要进行国库支付集中改革，主要针对哪些进行改革的呢？

　　长期以来我们国家实行的是分散的收付制度，财政支出以拨作支，层层转拨，在这种模式下出现一些问题：一是资金运行效率比较低，财政部把钱拨出去以后因为层层转拨，基层单位见不到钱，影响它的正常使用，大量财政资金滞留在中间环节的预算单位账户上；二是监督管理比较薄弱，拨出去的钱财政部也看不到了，单位怎么用自己说了算，这样就容易发生一些截留、挤占、挪用等问题，甚至还有一些腐败现象的发生。三是财政资金运行的信息反馈比较缓慢，过去都是通过纸质的报表层层上报到财政部，这样速度比较慢，透明度也比较低，不能为预算管理提供准确的数据，影响宏观调控的决策。

　　按照党中央、国务院的要求，我们从2001年开始实行现代国库管理制度的改革，具体讲就是推行国库集中收付制度改革，这项改革的主要内容有以下几项：一、改变账户设置，统一建立国库单一账户体系。过去一个预算单位有很多账户，多的有几十个，甚至一百多、几百个的都有。通过建立国库单一账户体系，清理、整顿、撤并了预算单位的多个账户，按照规范化的要求建立统一的国库单一账户体系，所有财政资金都要通过国库单一账户体系来运行。二、改变了收付方式，建立收支直达的资金运行方式。过去是层层汇缴、层层拨付，现在通过国库集中收缴的办法就可以使收入直接达到财政专户，支付直接达到用款单位。三、改变监管方式，实行财政国库动态监控。过去钱拨出去就看不到了，现在通过实时监控系统及时发现问题，及时解决问题。每个预算单位支出一笔钱从代理银行发生支付到财政部看到这个信息大概只有三、五分钟的时间，可以说财务人员在办理支出的过程中刚一办完还没等你回到单位财政部就已经看到了这项支出的具体内容，如果发现你的支出违反规定，我们就可以通过电话及时予以核实纠正。以上这就是财政国库改革的基本内容。

　　您刚才说到财政资金支出“以拨作支”、“层层转拨”是过去的方式，什么叫“以拨作支”呢？

　　过去是单位需要的资金申请资金，财政部门把这个钱拨付到预算单位的账户上，单位这个钱还没有花，但是财政部门把这个钱一经拨出就列支出了，所以叫做“以拨作支”。

　　财政资金拨付效率直接影响到资金的使用效益，甚至财政政策的有效实施。那么，实行国库集中支付改革后财政资金拨付方式都有什么改变，与改革前有什么不同呢？

　　这个变化是很大的，改革前是层层拨付，改革后是资金直达，速度大为提高。比如中央财政安排修复黄河河堤的资金过去由财政部拨到水利部，水利部再拨到下属的黄河水利委员会，黄河水利委员会再拨付到某某省黄河河务局，然后才能拨付到具体用款单位，最长的可以达到5-7个拨付环节。改革后，通过建立国库单一账户体系，实行财政直接支付或财政授权支付方式，财政资金支出直接支付给商品和劳务供应者或用款单位，财政资金支付由“中转”变为“直达”，取消了拨付的中间环节。回到刚才那个例子，中央财政安排修固黄河河堤预算资金，假设该项目购买了一批设备，资金的下达不再通过水利部、黄河水利委员会等环节层层转拨，而是通过财政直接支付或财政授权支付方式，将资金直接支付到这批设备的供货商。

　　实行国库集中支付改革后，预算单位原有的实有资金银行账户是一直保留下来，还是会有什么变化呢？

　　规范银行账户管理是深化财政国库管理改革的关键环节雷竞技APP。从规范管理来看，预算单位原来的实有资金账户应当清理规范，直至撤销。近年来，财政部一直积极研究预算单位原有的实有资金账户管理问题。应该说，实行国库集中支付改革后，一般预算单位的预算资金全部通过零余额账户支付。但原有的实有资金账户仍有一些滚存或往来资金。这也需要规范管理。

　　据报道，预算管理中存在年初预算到位率低、预算执行缓慢等问题，如何通过深化改革予以解决呢？

　　年初预算到位率低、预算执行缓慢的问题应该说是一个很长时间一直存在的问题，这里面既有客观因素，也有主观因素。客观上讲我们国家预算资金批复比较慢，这和我们的制度有关，还有一些部门掌握资金二次分配权的，下达也比较晚，另外也有一些单位编制预算，特别是项目预算过程中的真实性、科学性不够，预算下达后他很难一下把资金运用出去，所以也造成了资金的支出缓慢。为了解决这个问题，财政部今年年初专门发了一个《财政部关于进一步加强预算执行管理的通知》，这个通知中一共包括六方面，提出了22项要求，不但要解决预算执行缓慢的问题，还要提高预算执行的效率，要把钱花得更好。内容包括从预算管理源头上，即预算编制环节，提高预算的真实性和准确性，这是做好预算执行的基础。另外，在预算执行中要求完善国库单一账户体系，加强财政资金的运行管理。再者是建立预算绩效考核、考评，部门责任制，强化预算执行的分析，力图通过这些措施进一步提高预算执行的效率，增加预算执行的透明度，促进公共财政体系的建设。

　　据了解，国库集中支付改革已在中央、省级及地市级全面推行，县级也要积极推进。但前几年不少县级实行了会计集中核算，对基层财政这种模式，财政部是如何考虑的？

　　客观上讲，前些年一些基层单位实行会计集中核算确实收到一定成效。但是这种做法严格上讲是不够规范、完善的，所以实行国库集中支付制度后，这种模式应该逐步向国库集中支付过渡。但是考虑到我们国家很大，各地的县级单位基础条件、管理情况、技术水平差异很大，我们对县级改革总体方向上要向国库集中支付过渡，但是具体办法上我们不搞“一刀切”，而是要求结合各地特点，积极创造条件，稳步推进。对一些条件比较具备的县，应该加快从会计集中核算向国库集中支付制度的转轨；对于条件尚不具备的县可以因地制宜，采取适宜的过渡性措施，做好国库集中支付与会计集中核算的衔接工作。其中关键一点是要坚持以国库单一账户体系为基础，将会计核算中心的财政性资金账户改为零余额账户，实行先支付后清算，不得将资金实拨到会计核算中心账户沉淀。

　　我是一名乡镇初中教师。为确保农村孩子能够享受真正的义务教育，近年来国家加大了对农村义务教育的投入力度。请问财政部对此采取了哪些具体措施，以确保这些专项资金能够及时足额拨付到位？

　　这个问题提得很好，也是我们各级领导和广大人民群众非常关心的问题。为了确保每一名农村孩子能够上学，近年来国家加大了对农村义务教育的投入力度，实行了农村义务教育经费保障机制改革，这是惠及广大农村群众和一亿多农村中小学生的民心工程。按照党中央、国务院的部署安排，为了确保农村义务教育中央专项资金及时足额拨付到位，财政部从2006年7月1日开始对农村义务教育中央专项资金实行了国库集中支付，这是我国中央补助地方专项资金支付管理的新机制。

　　一开始我介绍的是对中央预算单位的国库集中支付，现在讲的是中央对地方的专项资金的国库集中支付。这一新机制的主要内容就是：一是将中央专项资金纳入国库单一账户体系管理。在省级和县级分别开设中央专项资金财政零余额账户和中央专项资金特设专户，作为国库单一账户体系的组成部分，专门用于农村义务教育中央专项资金的运行管理和支付核算。二是中央专项资金实行国库集中支付。中央专项资金下达到省级财政后，省级财政部门一是要将实行政府采购的免费教科书资金直接支付到收款人，二是要将其他专项资金直接支付到县级的中央专项资金特设专户；县级财政部门要将大宗支出直接支付到收款人，零星支出直接支付到学校或者直接核算学校经费的有关账户。三是实施动态监控。通过专门的动态监控信息系统，财政部能够对中央专项资金支付情况实行全程跟踪、动态监控。

　　从新机制运行情况来看：一是减少了资金转拨的中间环节，是由中央到省，省到县然后就到学校使用了。中央财政先到省财政再到县财政整个过程，我们规定的是不超过30个工作日，但是实际运行中，最快的大概5个工作日就达到县了，这在过去是不可想象的。二是畅通了信息反馈渠道，提高了资金的运行透明度，可以及时、准确地掌握专项资金的使用情况。三是实行动态监控，保证专款专用，发现有的县把资金拨到其他账户后也及时予以纠正，比如我们发现有些省没有及时把钱拨到县级，我们就通知这些省赶快去做，2007年对于一些没有及时拨付的省还给予了通报批评，保证中央这项专项资金落实到位。

　　从近年来公布的审计报告可以看出，专项转移支付资金使用管理中问题不少，挤占、挪用、滞拨等现象时有发生，社会对此非常关注。请问对于解决这些问题，财政部有哪些考虑？

　　这个问题确实存在，从1994年分税制财政体制改革以来，中央不断加大对地方财政转移支付力度，专项转移支付数额逐年增加。2007年，中央对地方转移支付达13991亿元，其中，专项转移支付6898亿元，占49.3%。专项资金管理，我认为在运行管理方面关键是两点，一是透明，一是监督，解决了这两个问题，专项资金的使用问题基本就解决了。方才我也介绍了我们从农村义务教育经费的专项资金开始实行国库集中支付试点，在这个基础上我们逐步扩大试点范围，将农业保险保费补贴、能繁母猪保险保费补贴和小家电补贴资金纳入试点范围，2008年新型农村合作医疗补助资金、化解农村义务教育债务专项资金等还要纳入这一新机制运行。我们将努力通过实践来进一步检验、探索和完善这一新机制，特别是要从完善新机制的银行账户管理体系、进一步规范资金支付方式和程序、完善资金动态监控机制等方面着手，研究建立运转高效、信息透明、管理规范、监控有力的专项转移支付资金运行管理新机制，从而有效解决专项转移支付资金被挤占、挪用、滞拨等问题。

　　据有关媒体报道，今年年初中央纪委、财政部、人民银行召开了全国公务卡改革试点电视电话会议，要求全面推行公务卡改革，引起了社会各界的广泛关注。请问什么是公务卡，为什么要推行公务卡改革呢？

　　公务卡是指预算单位工作人员持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡，公务卡制度的直接作用是将传统现金支付结算改为公务卡支付结算。比如，原来传统出差要预借现金，回来以后拿着收据和剩余的现金进行报销。公务卡实施后，一般就不再发生现金结算了。公务卡可以把财务管理的要求和银行卡特有的属性结合起来，形成一种以信用卡为载体的财务结算工具。公务人员在公务活动中使用公务卡刷卡消费，然后通过单位的财务报销还款，财政财务部门可以对公务消费实行动态监控。公务卡的改革起因，是因为前面讲到了实行国库集中收付制度，提高了财政支出的规范性和透明度，但是有些单位大量提取使用现金的现象仍然存在，如果通过银行支付我们可以将有关信息传递到财政部进行监控，但是现金提取以后就很难监控了，所以我们引进银行卡，就可以解决现金支付的问题。在公务支出领域引入具有“雁过留声、消费留痕”特点的信用卡，通过制度、机制和管理工具的融合创新，减少现金使用，强化财政监督，对于加强财政财务管理，打造“阳光”财政，加强惩治和预防腐败体系建设，推动全国银行卡产业发展等都具有重要意义。所以我们在推动公务卡的会议上，除了财政部、人民银行以外，中央纪委也积极参与并给予大力支持。

　　我是一名财政学专业的在校大学生。从相关资料我了解到，财政国库动态监控系统能够实时监控到财政资金的运行活动状况，提高财政运行透明度，国库集中支付改革真能做到这一点吗？怎么监控的呢？

　　国库集中支付改革后，财政部建立了财政国库动态监控系统。通过这一系统，财政部能够实时监控财政资金的运行活动状况。财政国库动态监控机制是财政国库管理改革的重要制度创新，也可以说是为财政部门装上了“千里眼”甚至说是“透视眼”，改革以前资金拨出去以后无法跟踪资金的使用情况，改革后上了这一系统，就可以实时了解到每一笔资金实际支付的情况，包括支付时间、金额、收款人账户、资金使用用途等等。

　　通过这一监控系统把有关的数据传给财政监控人员，使单位的各项支出都在财政监控的视野之下。这样效果就相当明显了：发现问题可以及时纠正，发现哪个单位资金用得不合适，一个电话打过去就可以及时核实纠正；另外威慑力比较大，过去单位负责人有时候让财务人员办违反规定的事，财务人员也不敢，现在领导再让财务人员做违反规定的事，他就会说，要是这样做，财政部就能看到了，就会打电话过来核实，单位领导一听这样，也就不敢做违反规定的事情了。从这几年实施来看，效果很明显。2002年起，违规数额和比例逐年下降，违规比例2002年是4.16%，2003年是2.98%，到2007年已经降低到0.12%，下降幅度很大，而且是持续的，应该说是收到了很好的效果。

　　我是一名企业财务人员，每个月都要到纳税大厅、商业银行办理缴税相关具体工作。请问，实行财税库银税收收入电子缴库横向联网后，对我们普通纳税人缴纳税款有什么新的影响呢？

　　这是一个持续比较长的概念，这个财税库银是代表财政、税务、人民银行国库和代理银行四个方面的，主要体现在纳税人的税收收入，通过几个部门的横向联网实现电子缴库。实行财税库银税收收入电子缴库横向联网后，最大的好处就是纳税人可以在网上申报缴税，而不像过去都要到纳税大厅排队等候，而且可以享受7×24小时的电子缴库服务，传统到纳税大厅最多是在上班的八个小时办理，下班后就无法办理了，连网后就可以全天候办理了，又省时又省力，可以快捷地办理纳税手续。国家也很受益，因为通过电子缴库，就可以使应缴的财政收入尽快进入国库，可以尽快安排相应支出。

　　我国政府采购制度目前处于什么样的发展阶段？与国外先进的政府采购管理制度相比，我们还有哪些差距，要从哪些方面争取更大的发展？

　　政府采购制度在国外已有200多年历史。市场经济发达国家政府采购制度的特点是法规制度体系非常完善，采购程序严密，采购行为的规范性和透明度较高，管理体制和管理手段都比较先进。同时，欧美国家政府采购的范围较大，涵盖了公共部门所有采购活动，政府采购规模一般占年度GDP的10-15%，我国从1996年开始在部分地区进行政府采购制度改革工作试点。目前，我国政府采购制度改革已由初创阶段进入全面发展阶段。政府采购法律制度框架以及公开透明的采购运行机制逐步形成，政府采购范围和规模不断扩大，经济效益和社会效益大幅提高，特别是在促进节能、环保、自主创新和相关产业发展等方面发挥了重要作用。政府采购规模2007年将突破4000亿元，政府采购采购资金年节约率平均在11%左右。

　　虽然这几年政府采购改革取得很大成绩，但与欧美发达国家相比，我国政府采购无论从法律制度体系、管理制度和操作程序等方面都还需要进一步完善；我国政府采购法律规定的范围比较小，采购规模相对较小，现在规定行政事业性单位使用财政性资金购买的行为才实行政府采购，而国外公共支出全部纳入政府采购范围，这在一定程度制约了我国政府采购制度功能的发挥。财政部将进一步借鉴国际先进经验，结合我国实际情况，不断深化政府采购制度改革。

　　当前政府采购领域的投诉案件比较多，有些投诉还是针对财政部门的，请问您是怎么看待投诉、败诉问题的？

　　政府采购法实施以来，供应商投诉逐渐增多，作为政府采购的监督管理部门，各级财政部门认真开展了投诉处理工作，逐步建立和完善了投诉处理机制，保护了政府采购当事人的合法权益，保障了政府采购活动规范有序进行。投诉是政府采购法为供应商维护自身权益而规定的救济渠道，它的主要作用有两个：一是供应商作为政府采购的当事人，一旦发现自己在采购活动中利益受到损害可以向采购监督管理部门提出投诉，要求监督管理部门依法作出才具，以维护合法权益。二是发挥供应商监督的作用，财政部门可以通过投诉发现采购活动中的问题，是最直接、最有效的监督途径之一。投诉首先是供应商维护自身的利益，同时客观上也起到监督的作用。因此，供应商投诉到财政部门我们也要正确理解，他并不是告财政部门的“状”，而是要求财政部门作为监督管理部门要主持公正，加强监督管理，这是一个很好的机制。

　　另外关于财政部门败诉的问题，这也是一个新的问题，很多地方财政部门领导都非常感慨，说“过去几十年很少有人告财政部门的状，但是现在告状的多了起来”，主要指的就是政府采购的败诉问题。法律规定供应商对财政部门的投诉处理决定如果不服或者财政部门逾期没有处理的可以提起行政复议或者行政诉讼，行政复议还是向财政部门申请，行政诉讼就向法院申请，由于财政部门作出的投诉处理无论如何都会触及一方供应商的利益，因此，供应商提起行政复议甚至诉讼是一种正常现象。因为一般每次投标只有一个供应商中标，没有中标的供应商认为有不公的地方必然要投诉。所以我们要把这看成一种正常现象。

　　财政部门在供应商投诉过程中因处理决定而败诉我们总结一下大体有两种情况：一种是财政部门自身的问题，没有严格按照法律规定的程序和时间来处理，或者业务能力有限，处理结果不当等情况。比如要求30天要送达答复，而有时候找不到投诉人了或者在途、证据不足的话他就认为你没有按照法律规定实施，投诉人就会进行投诉。另一种是法律、制度、体制和市场环境导致的。在实际工作中基本上是后一种情况导致财政部门败诉的案件比较多，这就说明政府采购制度体系的建设任务还是很繁重的，就是老百姓俗话所说的几个法律打架、交叉的问题。这些问题我们都需要通过进一步完善政府采购法律体系来解决。

　　财政部门如果败诉会怎样？如果我们的单位遇到采购物品质量比较差、售后服务不好，除了投诉之外还有什么方法吗？

　　财政败诉现在讲究依法行政，财政败诉也就意味着：一是本身工作做得不够完善以后要继续进行改进；另一方面就是因为法律上有些交叉、打架的地方，我们向立法机关提出修改法律的建议；另一方面我们还要继续履行做好监督管理部门的职能，不能因为我们被投诉了然后还败诉了就放弃了监督管理的职能。

　　据报道，2007年年底我国正式启动了加入世界贸易组织《政府采购协议》（GPA）谈判，GPA谈判是怎么一回事，对我国经济社会发展有什么影响？

　　实际上你已经说出这个概念了，所谓的GPA就是WTO的《政府采购协议》，我国加入WTO的时候曾经做出一个承诺，即加入世贸组织后要尽快启动加入GPA谈判，为了履行我国对世贸组织的承诺，经国务院批准，2007年12月28日财政部长谢旭人代表中国政府签署了中国加入WTO《政府采购协议》（GPA）申请书，当日我国常驻WTO代表团将申请和中国加入GPA初步出价清单递交了WTO秘书处，标志我国正式启动加入世贸组织《政府采购协议》谈判，但是谈判的过程还是一个比较漫长的过程。

　　GPA是WTO的一项诸边协议，目标是促进各成员方开放本国政府采购市场，扩大国际贸易。GPA由WTO成员自愿签署，目前有美国、欧盟等13个成员方，共40个国家和地区签署了协议。加入GPA谈判的主要内容是政府采购市场开放范围，包括与谈判方相互开放的中央采购机构、省级采购机构和其他采购机构清单，以及这些机构开放的货物、服务和工程采购项目，比如哪些机构采购要开放，哪些产品或者说是货物、服务及工程项目要开放需要拉一个清单出来，协议各方通过谈判达成一致意见。

　　我们现在给WTO秘书处提供的是初步出价清单或者中国单方面出价清单，我对上述内容做了一定的表述。加入GPA谈判是继加入WTO后我国在对外经贸领域开展的又一项重大谈判，对我国经济社会发展将产生广泛和深远的影响，应该说各级政府的有关部门也要认识、了解、重视这一问题。

　　去年年底财政部出台了政府采购进口产品审核管理办法，这与采购国货的政策是什么关系？这项政策是否与法律和国际规则相违背？

　　2005年12月，国务院颁布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，这一纲要在明确了我国中长期科技发展目标和任务的同时，提出了若干政策和措施，其中就包括实施促进自主创新的政府采购政策。作为落实纲要的配套政策，2007年财政部制定下发了《自主创新产品政府采购预算管理办法》、《自主创新产品政府采购评审办法》、《自主创新产品政府采购合同管理办法》、《政府采购进口产品审核管理办法》和《自主创新产品政府首购和订购管理办法》五个办法，都是它的配套办法。

　　《政府采购进口产品管理办法》是作为纲要的配套政策之一，是依照法律和国家政策出台的。政府采购法明确规定政府采购要有助于实现国家的经济和社会政策目标，包括应当采购本国货物、工程和服务。大家知道法律用语的“应当”就是必须的意思，除非特殊情况才能采购国外的产品。我们上边讲到的纲要也明确提出要建立购买外国产品的审核制度。因此，我们制定《政府采购进口产品管理办法》的法律依据和政策依据是充足的，是在本国货物认定办法没有出台的情况下对政府采购法第九条、第十条的贯彻和细化，是落实政府采购政策功能、促进自主创新的一个重大进步，对规范政府采购进口产品行为，扶持本国企业发展具有重要意义。

　　同时，我们也认识到由于我国尚未加入WTO《政府采购协议》，利用国内法律保护本国企业从目前看并不违背国际规则和我国加入WTO时的承诺。实际上，这种做法也是欧美等发达国家长期、普遍采用的做法，现在他们对非GPA成员国人们在适用，GPA成员国之间不允许保护本国产品的，但是对没有加入GPA的成员国（比如中国）仍然实行这一政策。我们现在的做法应该借鉴发达国家过去普遍采用的作用，当然，如果我们加入GPA以后相关的政策可能会做一定的调整。

　　政府采购制度的一个重要功能就是政策功能，促进国民经济持续又好又快地发展。2007年8月，国务院办公厅下发了《关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》，提出了建立政府强制采购节能产品制度。随后，财政部、发展改革委公布了首批政府强制采购节能产品清单，这项制度正式付诸实施。政府采购的方法一是引导和提倡采购产品，另一种就是强制。财政部门作为节能产品政府采购政策的制定和监督部门我们要重点抓好强制采购节能产品政策的落实。

　　财政部门作为节能产品政府采购政策的制订和监管部门，将着重抓好政府强制采购节能产品制度的落实和跟踪问效工作。一方面，要专门对政府强制采购节能产品制度的执行情况进行调研摸底，继续出台配套措施，研究建立长效机制；另一方面，要加强监督检查，加大对违规采购行为的处罚力度。对不按强制采购规定执行的单位，财政部门将依照法律政策进行处理。财政部门还将对节能产品供应商加强监管，建立节能产品企业诚信管理制度，对于不按规定和合同约定做好节能产品供应的供应商列入不良行为记录名单，在1－3年内禁止其在全国范围内参加政府采购活动。

　　听说国家金库设在人民银行，财政部也有国库司，请问这两者在职能上有什么不同呢？

　　从国际上来看，有的国家金库设在央行，有的国家设在商业银行，我们国家的金库设在人民银行。财政部国库司负责国库管理的政策制度，负责财政资金的收入和支出运行管理，即财政资金收入、收缴、支付的整个管理工作。人民银行的国库机构具体经办库款的缴纳和支拨等业务，按照财政部门的支付指令办理资金拨付。实际上是一种代理行为。虽然真金白银在人民银行国库中存放，但各级国库库款的支配权属于本级政府财政部门，未经本级政府财政部门同意，任何部门、单位包括人民银行都无权动用国库库款或者以其他方式支配已入国库的库款。

　　好，由于时间的关系我们的访谈就要告一段落，在访谈的最后请詹司长对下一步深化财政部的改革谈谈想法以及打算吧。

　　经过七年的改革实践，国库集中收付制度已经全面推行，现代国库管理制度的框架基本确立，我国财政国库管理已经站在新的起点上。为了更好地适应社会主义市场经济体制下公共财政发展的新要求，进一步推进财政科学化、精细化管理，需要进一步完善我国财政国库管理制度。国家“十一五”规划对财政国库改革提出了很重要的任务，包括继续深化国库集中收付改革、政府采购改革，包括建立国库现金管理和国债余额管理制度，推进政府会计改革等要求，在国家“十一五”规划中涉及国库工作的有五项内容，我们将根据每年财政工作的重点，逐项、逐步地加以落实。总之，要抓住有利时机，推进制度创新，加大改革力度，争取再用5到10年的时间，把我国财政国库管理制度建成科学规范、高效透明、运行流畅、监控有力、具有中国特色的现代财政国库管理制度。

　　好，感谢您的精彩回答，也感谢广大网友的参与，我们今天的访谈到此结束，谢谢。