雷竞技APP主持人：大家好！非常感谢大家参加本期在线访谈活动。今天我们邀请了龙岩市财政局党组成员、副局长林旭赟同志参加访谈活动，为大家介绍政府采购如何发挥政策功能，服务龙岩高质量发展的相关工作情况。

　　主持人：政府采购是公共财政管理的重要内容，也是政府调控经济的有效手段，切实有效的促进了对经济社会发展。但是很多人对政府采购还不是很了解，请您和大家谈谈政府采购具体是指什么呢？

　　林旭赟：《中华人民共和国政府采购法》所称的政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

　　林旭赟：我国的政府采购制度在推进社会主义市场经济体制和公共财政体制建设的历史背景下应运而生，主要是为了规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公众利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设。

　　主持人：随着政府采购规模不断扩大，政府采购限额标准也随着提高，请谈谈我市政府采购限额标准是如何界定的？

　　林旭赟：我市市县级政府采购货物、服务类项目分散采购限额标准为50万元，工程项目分散采购限额标准为60万元，市县级货物、服务类项目的公开招标数额标准为200万元。对分散采购限额标准以上，公开招标数额标准以下的货物、服务项目，即50万至200万元之间的货物、服务项目采用询价、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源的采购方式采购。如，家具用具60万元的采购项目，可采用询价的方式采购。

　　主持人：政府采购应当遵循公开透明的原则，请问我市是如何提升政府采购透明度来优化公平竞争的营商环境？

　　林旭赟：一是加强政府采购透明度建设。完善政府采购信息发布平台服务功能，政府采购信息发布平台可以提供便捷、免费的在线检索服务，向市场主体无偿提供所有依法公开的政府采购信息。二是推进采购意向公开。采购意向包括主要采购项目、采购内容及需求概况、预算金额、预计采购时间等。为便于供应商提前了解采购信息，各地区、各部门应当创造条件积极推进采购意向公开（涉密信息除外）。

　　林旭赟：自2021年8月起，市直各部门已经开展了政府采购意向公开工作。2021年12月各县（市、区）也实现了预算单位采购意向公开。

　　林旭赟：《中华人民共和国中小企业促进法》第四十条规定：国务院有关部门应当制定中小企业政府采购的相关优惠政策，通过制定采购需求标准、预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，提高中小企业在政府采购中的份额。向中小企业预留的采购份额应当占本部门年度政府采购项目预算总额的30%以上，其中，预留给小微企业的比例不低于60%。中小企业无法提供的商品和服务除外。政府采购不得在企业股权结构、经营年限、经营规模和财务指标等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。政府采购部门应当在政府采购监督管理部门指定的媒体上及时向社会公开发布采购信息，为中小企业获得政府采购合同提供指导和服务。

　　林旭赟：《福建省财政厅、福建省经济贸易委员会、福建省信息化局关于进一步落实政府采购促进中小企业发展的实施意见》要求，对于非专门面向中小企业的采购项目，采购人或者代理机构应当在采购文件中作出规定，对小微企业产品的价格给予6%-10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。例如在最低价评标中，三个供应商的报价为A供应商100万，B供应商为95万，C供应商为93万，只有A供应商投标产品为小微企业产品，享受10%的价格扣除，A供应商的评审价格为90万，为最低评审价格，那么A供应商就具有评审优势。这样就可以通过价格扣除的方法支持中小微企业的发展。

　　林旭赟：鼓励大中型企业与小型、微型企业依法组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动。联合体协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占联合体协议合同总额30%以上的，给予联合体合同金额2%-3%价格扣除。

　　前进：运用政府采购政策支持脱贫攻坚是财政部、国务院扶贫办、中华全国供销合作总社落实习关于脱贫攻坚系列指示精神，也贯彻党中央、国务院脱贫攻坚决策部署的一项重要举措。请问我市是如何运用政府采购政策支持脱贫攻坚工作？

　　林旭赟：这项工作启动以来，我局精心组织，密切配合，认真指导预算单位填报预留采购份额，要求各主管预算单位做好统筹协调，确定并预留本部门各预算单位食堂采购农副产品总额的15%，定向采购脱贫地区农副产品。鼓励各级预算单位工会组织通过“832平台” 采购工会福利、慰问品等。2021年，我市各级预算单位预留采购份额超256万元，交易额突破320万元，各预算单位充分体现了高度的政治责任感和强烈的使命担当，充分体现了对贫困地区人民群众的关心与爱护。

　　小小的城：听说我省出台了政府采购合同融资的政策，请问什么是政府采购合同融资？

　　林旭赟：政府采购合同融资，简称“政采贷”，是财政部门发挥政府采购政策功能，以政府采购合同资金的预期支付能力为信用，搭建“银企”对接桥梁，鼓励金融机构为获取政府采购合同的中小微企业贷款，缓解中小微企业融资难融资贵问题的新型融资方式。

　　林旭赟：我省“政采贷”有以下几点，一是无抵押无担保，企业凭政府采购合同直接向金融机构申请贷款；二是放贷效率高，全部实行线上融资；三是融资成本低，金融机构在贷款利息上给予一定优惠；四是安全程度高，通过信息化系统实现合同资金支付的闭环管理。

　　林旭赟：为切实加强政府机构节能工作，发挥政府采购的政策导向作用，国务院办公厅印发了《关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（〔2007〕51号），建立了政府强制采购节能产品制度，在积极推进政府机构优先采购节能（包括节水）产品的基础上，选择部分节能效果显著、性能比较成熟的产品，予以强制采购。

　　林旭赟：各级政府机构使用财政性资金进行政府采购活动时，在技术、服务等指标满足采购需求的前提下，要优先采购节能产品，对部分节能效果、性能等达到要求的产品，实行强制采购，以促进节约能源，保护环境，降低政府机构能源费用开支。

　　林旭赟：在坚决落实国家支持中小企业发展雷竞技APP、保障中小企业款项支付等基本政策基础上，市财政局出台《龙岩市财政局关于统一政府采购纸质投标文件数量要求的通知》、《龙岩市财政局关于及时完成政府采购项目履约验收及资金支付事项的通知》等文件，要求采购人加快合同验收，加快尾款支付，减少投标文件纸质数量等，通过实实在在的政府采购措施，减轻供应商投标成本，全力支持企业发展。

　　林旭赟：根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号》第十条“供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑”。

　　林旭赟：根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号》第二十六条规定“财政部门应当自收到投诉之日起30个工作日内，对投诉事项作出处理决定。”处理投诉事项需要检验、检测、鉴定、专家评审以及需要投诉人补正材料的，所需时间不计算在投诉处理时限内。”

　　股海赢峰：我市2021年出台了《关于简化政府采购供应商资格证明材料的通知》，请问对简化供应商资格证明材料方面具体是如何规定的？

　　林旭赟：为进－步优化我市政府采购营商环境，持续提高政府采购效率，不断提升市场主体获得感、满意度，2021年，市财政局印发了《关于简化政府采购供应商资格证明材料的通知》，明确规定“2022年1月10日起，预算金额在200万元以内的政府采购项目推行供应商资格证明材料承诺制。供应商在投标（响应）时，按照规定提供相关承诺函。”无需再提交财务状况、缴纳税收和社保资金缴纳等证明材料。

　　林旭赟：政府采购监督管理是当前对政府采购活动进行约束的最有效、最主要的手段，是维护政府采购市场良好秩序、发挥政府采购节约财政资金、维护国家和社会公共利益、保护政府采购当事人合法权益、促进廉政建设的重要保障。

　　政府采购日常监督管理包括受理投诉、举报，审核进口产品采购，审核特殊方式采购，对代理机构进行定期检查、对政府采购项目随机抽查等内容。重点检查政府采购活动中是否按法律法规规定确定采购方式、流程是否规范、有无存在限制中小企业公平参与竞争等营商环境方面的问题等。

　　林旭赟：入驻供应商的基本条件有以下三点，（1）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录等。（2）在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格、能够独立承担民事责任能力。（3）供应商应具有在网上超市所供应货物或服务的经营范围；所提供的产品、服务应符合国家和福建省的政府采购相关规定(如3C认证、节能清单产品、进口产品管理等要求)。

　　林旭赟：集中采购目录内的采购项目必须由集中采购机构采购，但是未列入集中采购目录的项目以及集中采购项目所列金额标准以下的，单项或批量采购预算金额达到政府采购限额标准以上的项目，实行分散采购管理，分散采购项目可以委托社会代理机构代理。

　　林旭赟：采购人或者采购代理机构应当自中标、成交通知书发出之日起5个工作日内退还未中标、成交供应商的投标保证金，自政府采购合同签订之日起5个工作日内退还中标、成交供应商的投标保证金。

　　主持人：感谢各位网友提问，也非常感谢林旭赟副局长在本期节目中的问答，本期节目到此结束，我们下期再见！