依法治水管水，是全面推进依法治国的重要内容。今年以来，水利部政策法规司深入贯彻落实习法治思想和习关于治水的重要论述精神，按照部党组推动新阶段水利高质量发展决策部署，统筹推进水利法治建设。

　　今年是黄河保护法施行元年，水利系统做了哪些工作？目前，河湖安全保护专项执法行动等重点工作进展如何？如何用好部门协同机制提升执法效能？水利法治宣传教育方面取得哪些进展？在《人水法》500期出刊之际，记者采访了水利部政策法规司司长陈大勇。

　　问：今年是黄河保护法正式施行元年，水利部围绕宣传贯彻黄河保护法做了哪些重点工作？

　　答：2023年4月1日，黄河保护法正式施行，为推动黄河流域生态保护和高质量发展提供了坚实的法治保障。

　　水利部多措并举做好宣贯各项工作，细化完善黄河保护法配套制度措施。加强学习宣传，以“强化依法治水，携手共护母亲河”为主题开展“世界水日”“中国水周”系列宣传活动，2100余万网友参加黄河保护法答题。将黄河保护法规定的水行政管理职责细化为77项具体贯彻落实措施，明确责任单位和完成时限，有序推进相关配套制度建设。牵头组织国务院有关部门和黄河流域九省（自治区）开展涉及黄河保护的法规、规章和规范性文件清理工作，清理规章和规范性文件8061件。指导、支持沿黄各省（自治区）配套立法取得新成效，山东、河南、陕西、甘肃等省出台有关黄河三角洲生态保护、黄河河道管理、渭河保护等地方性法规，保护母亲河的法规制度体系进一步完善。

　　下一步，要持续推进黄河保护法相关配套制度建设，推动法律制度落地落实、有效实施。

　　问：河湖安全保护专项执法行动是今年强化水利执法、保护河湖安全的重要举措，目前进展如何？

　　答：2023年6月，水利部联合最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部共同启动河湖安全保护专项执法行动，在各流域、各地掀起多部门共护江河安澜的热潮。截至10月底，各级水利部门共收集问题线条，全国共查处水事违法案件7271件。

　　专项执法行动是锻炼队伍、健全机制、加强协作的一次重要执法实践，目前已取得阶段性成效。在专项执法行动中，各级水利部门坚持将专项检查与日常巡查相结合，问题线索发现能力进一步增强；加强水行政执法督促指导，全力查处水事违法案件，违法行为打击力度进一步加大；加强与公检法司等部门执法协作，在建立健全水行政执法协作机制方面取得重大进展。

　　11月8日，水利部召开了河湖安全保护专项执法行动第三次进展调度会，部署收官阶段重点工作，雷竞技APP要求各级水利部门明确时间节点，再接再厉，持续加大线索排查和案件查处力度，扎实开展水行政执法工作督导检查，推深做实河湖安全保护长效机制建设，全面总结专项执法行动经验成果，圆满完成各项工作任务。

　　问：加强部门协同、建立协作机制是强化依法治水的重要途径，水利部重点推动了哪些工作？

　　答：加强部门协同、建立协作机制对于理顺部门关系、提高行政效能意义重大，是强化依法治水、推动水利高质量发展的重要途径。各级水利部门按照党中央、国务院决策部署，健全完善河湖长制，与法院、检察院以及发展改革、公安、司法行政、交通运输等部门合作，协同保障国家水安全。

　　在深化河湖长制领域，长江、黄河、淮河、海河、珠江、松辽、太湖等七大流域省级河湖长联席会议机制全面建立，从流域层面加强了对河湖长制工作的统筹协调。在强化部门协同方面，水利部与最高人民检察院建立水行政执法与检察公益诉讼协作机制，与公安部建立机制协力加强河湖安全保护工作，推动跨区域联动、跨部门联合、与刑事司法衔接、与检察公益诉讼协作等机制。针对重点领域，水利部、公安部、交通运输部建立长江河道采砂管理合作机制，共同维护长江河道采砂管理秩序。多部门协同的联合执法行动持续进行，凝聚强大执法合力。2020年至2022年，水利部连续三年联合司法部分别开展了黄河流域、长江流域、珠江流域水行政执法专项监督，及时发现问题，督促整改到位。2023年4月，水利部联合最高人民检察院启动黄河流域水资源保护专项行动，排查发现问题线条，督导黄河水利委员会和黄河流域九省（自治区）水利部门加快问题查处和整改落实，促进水资源节约集约利用。

　　答：政策法规司积极组织开展政策研究，围绕习关于治水的重要论述、水法修改、防洪法修改、河流伦理研究等部党组重大决策部署以及水利改革发展的重大课题开展项目研究。紧盯蓄滞洪区相关法规政策检视、纪法衔接等问题，开展专题研究，提出政策建议。推动流域治理管理、水利投融资、水资源节约管理、河湖保护治理、水利工程管理等方面的50项管理办法和政策制定和发布，为水利高质量发展提供重要支撑。建立项目成果库并在网上发布，不断放大成果社会效益。

　　重大决策事项合法性审查及行政复议应诉等依法行政工作得到进一步加强。自2021年全面实施重大决策事项合法性审查以来，累计审查各类决策事项285项，数量逐年增加，质量和效率不断提高雷竞技APP。扎实做好重大决策社会稳定风险评估备案，确保决策事项合法性、合理性、可行性和可控性。充分发挥行政复议和行政应诉促进法治化建设、解决争议、维护稳定的重要作用。及时复盘行政复议、行政诉讼中发现的问题，积极运用行政复议意见书等工作机制，督促相关单位提高依法行政能力和水平。组织开展省际水事纠纷预防调处化解工作，健全水事纠纷预防调处化解机制，全国水事秩序保持总体稳定。

　　问：目前正处于“八五”普法期间，请您谈谈加强水法治宣传的重要意义，以及对《人水法》未来办刊的希望、期待。

　　答：全民普法是全面依法治国的长期基础性工作。加强水利法治宣传教育是深入推进水利法治建设的重要抓手。2021年，水利部印发实施《水利系统法治宣传教育第八个五年规划》，全面启动水利“八五”普法工作。

　　“八五”普法以来，政策法规司不断加大普法宣传力度，创新普法工作方法，取得显著成效。深入开展习法治思想学习宣传工作，近22万人参与《习法治思想学习纲要》网络答题。2022年开始，每年举办2期司局级领导干部法治专题培训班和1期处级干部法治培训班，累计400余人次参训，部领导出席培训班开班式并作动员讲话，培训工作受到广泛好评，领导干部法治素养得到进一步提升。组织举办两届“人·水·法”水利法治短视频作品征集展播活动，高标准开展全国水利法治宣传教育基地建设工作。扎实开展“八五”普法规划中期评估。联合最高人民检察院发布涉水检察公益诉讼十大典型案例，联合征集黄河流域涉水检察公益诉讼案例，建立案例库，强化以案普法。水利系统多个集体、个人荣获全国“七五”普法表彰。下一步，要继续加大普法宣传力度，积极培育水利普法优质品牌，持续扩大水利普法的社会影响力，发挥引领示范作用。

　　《人水法》是《中国水利报》与政策法规司共同打造的水利法治宣传特色品牌。18年来，《人水法》聚焦水利立法、执法、普法、依法行政等工作，全景展现水利系统法治建设成就，是水利系统法治建设的重要宣传窗口。希望《人水法》能够继续加大正面典型宣传力度，推广先进经验，同时曝光水事违法行为，推动问题整改和责任落实。期待双方继续加强合作，共同见证中国式现代化进程中的水利法治事业发展，雷竞技APP将《人水法》办成水利普法的旗帜、法治宣传的标杆、权威示范的样板。

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