近日，郑州雪香源餐饮管理有限公司（以下简称“雪香源公司”）与河南省实验文博学校（系河南省教育厅直属单位河南省实验中学直接管理单位）（以下简称“文博学校”）之间的食堂经营权纠纷引发广泛关注。雪香源公司因不满文博学校单方面终止合同并采取强制措施，已向法院提起上诉，要求撤销一审判决并改判支持其诉讼请求。雷竞技APP平台此案涉及合同履约、招标程序合法性等问题，引发社会对学校管理行为及营商环境的讨论。

　　据雪香源公司提供的材料显示，该公司于2022年通过公开招投标中标文博学校食堂项目，招标文件中明确约定服务期限为3年，即从2022年8月1日至2025年7月31日。中标后，雪香源公司对食堂进行了改造装修，并按照三年服务期购置了相关设备设施。然而，文博学校在实际履约过程中，要求与雪香源公司每年签订一次合同，而非按照招标文件约定的三年服务期执行。

　　2022年和2023年，双方分别签订了两份为期一年的《河南省实验文博学校学生食堂托管经营合同》。然而，2024年7月，文博学校在未提前通知的情况下，突然将食堂大门上锁、贴封条，并要求雪香源公司无条件搬离。此外，文博学校至今还拒绝退还10万元保证金，并并继续使用雪香源部分财产。雪香源公司认为，文博学校的行为涉嫌违反招标文件中的三年服务期约定，构成单方面违约。

　　雪香源公司在上诉状中提出，文博学校要求一年一签合同的行为，涉嫌违反《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）的相关规定。根据《暂行办法》第三十条，采购人不得向成交供应商提出超出磋商文件以外的任何要求作为签订合同的条件，也不得订立背离磋商文件实质性内容的协议。

　　雪香源公司指出，招标文件中明确约定的服务期限为3年，而文博学校在实际履约中要求一年一签，涉嫌单方面变更合同实质性内容。此外，文博学校在未与雪香源公司协商一致的情况下，采取强制措施搬离腾空食堂设施，进一步加剧了双方的矛盾。

　　在一审判决中，法院认为，虽然招标文件中约定的服务期限为3年，但雪香源公司与文博学校作为平等民事主体，通过每年签订一次合同的方式对合同的解除和终止情形进行了明确约定，且未违反法律、法规的强制性规定，因此认定文博学校的行为合法有效。此外，法院还认为，雪香源公司未在合同期满前30天向文博学校提交续签要求，且双方通过微信沟通协商一致“做个餐厅交接”，因此认定双方协商一致解除合同。

　　然而，雪香源公司对一审判决提出强烈质疑。该公司在上诉状中指出，一审法院的认定存在严重错误。首先，在本次招标之前雪香源公司同样也是通过招标程序中标了文博学校2019年度至2022年经营合同。即雪香源公司中标文博学校2019年至2022年经营合同并经营3年期满后，又在2022年时通过招标程序中标了文博学校2022年至2025年经营合同。在2019年至2022年三年服务期内，同样也是一年一签《托管经营合同》，期间，雪香源公司从未向文博学校提出续签申请，且顺利完成三年的服务期限。其次，微信聊天记录仅能证明双方各自表达意见，并不能证明双方协商一致解除合同。再次，文博学校采取强制措施搬离食堂设施的行为，明显表明其单方面终止合同，而非双方协商一致的结果。

　　雪香源公司强调，其参与招投标是基于招标文件中三年服务期的约定。如果服务期仅为一年，该公司不会参与投标，因为一年经营期无法收回改造食堂和购置设备的成本。因此，一年一签的合同并非对三年服务期的变更，而是三年服务期的分阶段执行。文博学校作为采购方，有义务按照招标文件履行合同。

　　此外，据资料显示，2023年河南省教育厅公开选拔厅直属实验学校校长于12月上岗。雷竞技APP平台雪香源公司还指出，更换校长后，原来由四家餐饮公司经营的食堂改变为如今两家公司经营五个食堂的局面，全盘否定之前签署的各项合同，并采取锁门、断水、断电等强制措施，涉嫌违反契约精神。该公司认为，这种行为不仅损害了企业的合法权益，也对营商环境造成了负面影响。

　　据各大媒体报道，2月2日，农历大年初五早上，河南省委书记刘宁、省长王凯在郑州与河南省民营企业家代表围坐一桌，共进餐叙，深入交流。这场别具深意的新春聚会，不仅承载着节日的祝福，更传递出河南对民营经济发展的高度重视和坚定支持。

　　省委书记刘宁指出，省委、省政府将始终坚持“两个毫不动摇”，一如既往支持民营经济健康发展，持续优化惠企政策，着力构建亲清政商关系，诚心诚意为民营企业提供最好服务。

　　省长王凯在讲话中提到，政府将坚持和落实“两个毫不动摇”，持续完善支持政策，强化各类要素保障，依法保护民营企业和企业家合法权益，健全常态化交流制度，提升“万人助万企”服务专业化水平，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为民营经济发展创造更好条件。

　　此案引发了社会对营商环境和契约精神的广泛讨论。有法律专家指出，招标文件作为具有法律效力的文件，其约定的内容应得到严格遵守。采购方单方面变更合同实质性内容的行为，不仅涉嫌违反相关法律法规，也可能对企业的经营信心造成打击。

　　此外，雪香源公司的经营人是一名拥有18年党龄的退役军人，退役后选择自谋职业，此次纠纷对其个人和公司都造成了较大影响。该公司表示，提起上诉不仅是为了维护自身合法权益，也是希望通过对法律的信任，获得一个公正的结果。

　　目前，此案已进入二审阶段，雪香源公司要求撤销一审判决并改判支持其诉讼请求。文博学校尚未对上诉状中的指控作出公开回应。此案的最终判决结果，不仅关系到双方的利益，也可能对类似招标项目的履约行为产生示范效应。社会各界将持续关注此案的进展，期待法律能够给出一个公正的答案。返回搜狐，查看更多