在新时代的背景下，两岸融合发展已成为国家统一的重要组成部分。自《与新时代中国统一事业》白皮书发布，以及《中央国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的意见》出台以来，大陆各地在推动两岸融合方面的政策逐步深化，形成了从经济合作、科技创新到社会文化交流的多层次、多领域融合路径。本文将重点分析北京、上海、福建、江苏、广东和浙江六个重点省市在政策实践方面的探索，以期为新时代两岸融合发展提供参考和借鉴。

　　早在2014年11月1日，习在考察福建平潭综合实验区时首次提出了“两岸融合发展”的理念。特别是自2018年以来，积极推动两岸融合发展，持续深化同等待遇政策，帮助台湾同胞在大陆创业和发展，先后出台了31条、26条、11条以及农林22条等多项惠台措施。事实证明，这些融合发展政策及其实践，不仅符合两岸人民的共同利益，还有助于创造共同的生活体验，增强台湾同胞对一个中国的认同感和对国家统一的支持。

　　从推进国家统一的角度看，两岸融合发展是大陆在总结以往对台工作经验的基础上，提出的一项政策创新。实践表明，仅依靠交流来推动两岸从和平发展走向和平统一是非常困难的。在这一背景下，融合发展成为推动两岸和平统一进程的新动力和新路径，不仅可以减少统一道路上的障碍，还能成为实现国家统一的助力。另一方面，从善后治理的角度看，深化两岸融合发展是统一后保持国家长治久安的一项重要民心工程。融合发展能够打造两岸的共同利益，并在此基础上凝聚共识，增强国家认同。在这种背景下，大陆各地政府结合自身发展特色，积极探索两岸融合发展的政策措施，为未来祖国完全统一提供了宝贵的实践经验。

　　由于地理位置、经济结构和政策导向的不同，不同地区在推动两岸融合发展方面形成了独特的探索模式。

　　首先，福建全域致力于建设两岸融合发展示范区，起到了引领作用。作为两岸融合发展的核心区域，福建享有“先行先试”的政策优势，自《中央国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的意见》发布以来，福建在厦门、福州和平潭等地积极建设两岸融合发展示范区，推动台胞在闽居住、就业、创业享有同等待遇，并制定了最完善的惠台政策和法规。例如，在微观层面上，福建在两岸经贸融合发展中领先大陆，为台商和台胞在金融领域提供信誉证明，使个人能够申领信用卡，台资企业也能轻松获取贷款，大大增强了台商和台企的归属感。同时，在基层社会治理合作方面，福建通过推进乡村振兴合作，探索台胞参与社区治理的新模式。

　　其次，上海在两岸科技和金融合作方面居于高地。作为国际化大都市，上海在推动两岸高端产业融合方面具有显著优势。两岸金融合作方面，上海鼓励台湾金融机构进入自贸区，提供跨境结算、投融资等服务。在科技创新平台建设方面，依托张江高科技园区等平台，推动两岸科技企业合作，吸引台籍科研人员落户。此外，上海还通过设立台湾学生奖学金和推动台湾高校与上海高校合作办学，促进文化与教育交流。

　　最三，首都北京在两岸文化交流与政策引领中扮演重要角色。作为国家首都，北京在两岸融合发展中的主要作用体现在文化交流和政策引领上。通过清华大学、北京大学等高校开展的高层次学术交流，北京推动了两岸智库合作和政策研究对话机制的建设。同时，北京还通过两岸文化论坛、文博展览等活动，促进中华文化认同。为了共享公共服务，北京鼓励台湾青年在京就业创业，并推动台胞在社保、住房、教育等领域享有均等待遇。

　　其四，江苏作为台资企业聚集的第一大省，具有明显的集群效应。苏州和昆山等地形成了完整的台资企业产业链，为台湾企业提供了便利的投资环境。特别是在支持台商二代创业方面，雷竞技APP下载江苏鼓励台商二代在该省创新创业，提供融资支持和孵化器资源。此外，江苏还在乡村振兴合作中，推动台湾农业技术与江苏现代农业的融合，建设两岸农业合作示范园区。2022年出台的《江苏省对台经济文化交流合作促进条例》，作为大陆首部促进对台经济文化交流合作的地方性法规，进一步体现了江苏省作为台资企业投资第一大省的绝对优势。

　　其五，浙江省在两岸数字经济与创新创业方面具有显著优势。浙江在数字经济领域领先，成为台胞创业和电子商务合作的重要地区。依托阿里巴巴等平台，浙江推动两岸电商合作，促进台湾产品进入大陆市场。在台青创业扶持方面，浙江提供创业基金和创业补贴，吸引台湾青年在杭州、宁波等地创业。此外，浙江还在文化创新融合方面推进两岸影视合作，共同制作影视作品，深化文化产业对接。

　　其六，广东省在粤港澳大湾区背景下促进两岸融合发展。广东地处粤港澳大湾区核心区域，拥有独特的经济和地理优势，过去30多年来台湾传统制造业在广东深耕。借助大湾区发展的机遇，广东依托大湾区政策优势，为台企提供更广阔的发展空间，深化粤台经贸合作，如建立广东台湾企业园区，支持台企参与粤港澳大湾区建设。同时，广东支持青年就业创业，推动大湾区青年创新创业基地建设，为台湾青年提供更多就业机会。2023年国务院批覆同意出台实施的《东莞深化两岸创新发展合作总体方案》，深刻体现了以东莞市为核心在促进两岸融合发展的具体作为和成效。

　　随着中央和地方两岸融合发展政策的不断完善，各地根据台胞和台企的需求，制定了有针对性的扶持措施，提高了政策的精准度和可操作性。经济融合不断深化，两岸经贸合作规模日益扩大，科技、数字经济、现代制造业等新兴产业合作成效显著。社会融合也取得了进展，两岸同胞互动更加频繁，台胞在大陆的居住和生活便利度提升，台胞享受到了实实在在的“同等待遇”。

　　然而，在政策实践中也难免出现一些挑战，部分政策在执行过程中存在落实不到位的问题，使得部分台胞对政策缺乏了解，甚至产生负面反应。此外，两岸关系的不确定性，尤其是台湾岛内的政治因素，也对两岸融合发展的进程造成了一定影响。尽管大陆提供了诸多优惠政策，但一些台胞仍对大陆市场心存疑虑，这也影响了两岸融合发展的进程。

　　展望未来，祖国大陆应构建更为系统的两岸融合发展政策框架，通过顶层设计推进两岸融合政策的协调，形成全国统一的政策体系。要持续深化两岸产业合作，提升经济一体化水平，推动高端制造、数字经济、绿色产业等领域的合作，增强台企在大陆的竞争力。两岸融合发展的关键在人心，因此必须持续增强文化认同，扩大民间交流，加强中华文化传播，鼓励两岸青年互动，培养共同价值观。此外，需要完善法律保障，提高台胞权益，确保台胞在大陆享有更稳定的政策红利。

　　新时代的两岸融合发展，不仅关乎经济和社会的共同繁荣，更关乎中华民族的共同未来。北京、上海、福建、江苏、广东和浙江在融合发展的实践中，已经初步形成了各具特色的发展模式。未来需要在政策落地、经济合作、社会融合等方面进一步深化实践，以推动两岸关系向更加紧密、稳定和可持续的方向发展。

　　两岸融合发展不仅是经济的联结，更是文化的认同与民族的复兴。在新时代的历史进程中，我们期待看到祖国大陆更多地区探索更具创新性的两岸融合发展新路径，为两岸完全统一奠定坚实基础。（作者台湾青年 罗鼎钧）