3月4日，在十四届全国人大三次会议举行的新闻发布会上，发言人娄勤俭指出：民营经济促进法(草案)第一次将坚持“两个毫不动摇”、促进“两个健康”写入法律，把党中央关于促进民营经济发展的重大方针、政策举措上升为法律规范，对于保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，进一步优化民营经济发展环境，提振民营企业家发展信心，促进民营经济健康发展、高质量发展，具有重大而深远的意义。

　　3月5日，李强总理在2025年政府工作报告中强调，要切实落实促进民营经济发展的政策措施，依法保障民营企业和民营企业家的合法权益，并鼓励具备条件的民营企业建立健全具有中国特色的现代企业制度。

　　具体来说，要加力推进清理拖欠企业账款工作，强化源头治理和失信惩戒，落实解决拖欠企业账款问题长效机制。深化政企常态化沟通交流，切实帮助企业解决实际困难和问题。支持个体工商户发展。开展规范涉企执法专项行动，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，坚决防止违规异地执法和趋利性执法。政府要寓管理于服务之中，用服务的暖心增强企业的信心。

　　2024年12月，民营经济促进法(草案)由国务院提请全国人大常委会初次审议，上个月进行再次审议。一审后，草案在中国人大网公布，征求社会公众意见。全国人大有关专门委员会和工作委员会还通过座谈、调研等方式听取包括民营企业在内的各方面意见。

　　目前来看，草案已经相对全面完善。当然，后续一些细则条款及其是如何落实可能还会进一步完善落实。一是关于保护民营企业和民营企业家的财产。草案第四十九条指出，行政执法活动应当避免或者减少对民营经济组织正常生产经营活动的影响，并对其合理、合法诉求及时响应、处置。后续，涉企“四乱”（乱收费、雷竞技APP入口乱摊派、乱检查、乱罚款）、异地逐利性执法等情况可能也会进一步解决，不仅可以保护民营企业的正常经营，也利于营商环境的改善。

　　二是无论什么所有制的企业法律地位一律平等。草案第三条表明，民营经济组织与其他各类经济组织享有平等的法律地位、市场机会和发展权利。第十条提出，国家实行全国统一的市场准入负面清单制度。市场准入负面清单以外的领域，包括民营经济组织在内的各类经济组织可以依法平等进入。第四十五条明确，应当注重听取包括民营经济组织在内各类经济组织、行业协会商会的意见建议；在实施前应当根据实际情况留出必要的适应调整期。

　　未来可以预见的是，不同所有制企业享受平等待遇。实际工作中的所谓“玻璃六”“弹簧门”“旋转门”都会不同程度的改善，对民营企业的接受度也会进一步提升。

　　三是融资实行国民待遇。草案第二十条指出，对金融机构向小型微型民营经济组织提供金融服务按照市场化原则实施差异化监管。应该来讲，金融机构放贷是市场化的，而民营企业尤其是小微企业难以有不动产的抵押物，因此，融资难是“老大难”问题。

　　近年来，很多金融机构都成立了专门的中小企业融资部门，也有一些针对性的产品和服务，取得了一定的成果。但是，由于疫情的影响、经济复苏不稳定，民营企业要获得融资十分困难。实施差异化监管，拿出一定比例专门向小微企业贷款，并予以专项考核，还是要有法定指导。

　　四是公平采购，不得有歧视性门槛。草案第十条提出，定期评估、清理废除含有妨碍全国统一市场和公平竞争内容的政策措施，保障民营经济组织公平参与市场竞争。第十四条明确，除法律另有规定外，招标投标、政府采购等公共资源交易不得有限制或者排斥民营经济组织的行为。

　　随着民营经济发展局的设立，后续可能会把政府采购的年度比例及审核专门纳入政绩考核，按当地民营经济在GDP总量的比重，适当加大民营企业在政府采购上的获得量。

　　五是不拖欠，由政府做起并示范。草案第七十二条指出，国家机关、事业单位、国有企业违反法律、行政法规规定或者合同约定，拒绝或者拖延支付民营经济组织账款，地方各级人民政府及其有关部门不履行向民营经济组织依法作出的政策承诺、依法订立的合同的，由有权机关予以纠正，造成损失的，依法予以赔偿；造成不良后果或者影响的，依法给予处分。

　　从草案来看，未来清理拖欠会从政府做起，让政府做好商务信用和市场规范的示范和榜样。