2024年福州市财政局坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习法治思想，按照党中央关于全面依法治国的决策部署，在市委、市政府的正确领导下，依法履行财政职能，全面提升财政管理法治化水平，财政法治建设取得了新成效。现将我局2024年法治建设工作开展情况报告如下：

　　（一）以党的二十届三中全会精神和习法治思想为指引，牢牢把握财政法治建设正确方向

　　1.深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，通过中心组带头学、支部集中学、干部自主学，研读全会文件、辅导读本，组织观看专题学习视频，深刻把握进一步全面深化改革的指导思想、总体目标、重大原则、科学方法，聚焦深化财税体制改革，固根基、扬优势、补短板、强弱项，以钉钉子精神推动财政改革发展走深走实，为推进中国式现代化福州实践提供坚实保障。

　　2.充分发挥财政法治宣传教育和依法理财工作领导小组作用，形成了局主要领导亲自抓，分管领导具体抓，法制部门牵头负责，各处室积极参与的工作机制。局党组书记、局长李小荣作为领导小组组长，切实履行财政法治建设第一责任人责任，定期听取有关法治建设工作汇报，及时研究解决有关重大问题、严格依法决策。全年组织对普法工作要点、市委法规清理等重要工作开展集体审议2次。

　　3.抓好党内法规制度的学习宣传贯彻，制定领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，新修订党内规范性文件3份，对我局牵头的4份市级层面的党内规范性文件提出清理意见，不断增强党内法规权威性和执行力。

　　1.依法实施预算收支管理，全面推进预算绩效管理。认真落实预算法及其实施条例规定，坚持预算法定，加强预算执行管理，强化预算约束，提高预算编制质量。健全预算绩效管理体系建设，夯实预算绩效管理根基，着力推动绩效管理实质性嵌入预算管理流程，绩效评价多层次全覆盖，全市绩效管理工作提质增效。

　　2.依法履行财政监督职能。组织预算管理、会计信息质量、资产评估机构执业质量等监督检查；开展政府采购、行政事业单位资产管理专项整治；对我市住房公积金2023年度计划执行情况进行审计。

　　1.推行权责清单制度，厘清我局主要职责，明确责任处室，并根据职能变动情况及时进行调整，按程序做好公布、报备工作。

　　2.加强行政规范性文件管理。2023年修订了《福州市财政局行政规范性文件制定管理办法》，对规范性文件的公平竞争审查、征求社会公众意见、备案、清理工作等方面进行了规范完善。并根据主管部门的工作安排，对现行排除限制竞争政策措施的相关文件进行了清理。

　　1.提升政务服务事项规范化建设。为了打造更加友好的营商环境，我局全面加强政务服务事项规范化建设，进一步提升政务服务水平和办事效率，以政务事项办理的“减法”换取会计中介机构市场活力的“加法”，始终坚持以办事无纸化、群众“零跑路”为重点，将行政许可审批事项提升为五星级事项，实现全流程网络办理；将公共服务事项全部列为即办件，实现群众办事“一日结”。

　　2.继续巩固拓展减税降费成效，准确把握并落实落细支持小微企业和个体工商户发展的有关税费政策。加强部门协同配合，加大优惠政策宣传引导力度，及时优化政策、改进服务。依照省财政厅公布的收费目录，建立行政事业性收费和政府性基金目录清单，通过政府网站向社会公布，为企业创造良好的价费环境。进一步落实资金直达机制，及时做好直达资金分配、下达工作，加强资金日常监管，确保直达资金惠企利民。

　　1.严格实施依法决策。近年来陆续出台了《重大行政决策规定》《重大行政决定清单》等制度，对纳入重大行政决策、决定事项的范围予以明确，对决策、决定的程序予以规范。完善法律顾问服务机制，聘请专业律师作为常年法律顾问，协助办理相关的法律服务事项。按规定在政策制定过程中严格对照审查标准进行自我审查，没有进行公平竞争审查的政策，不得出台。

　　2.规范行政执法行为。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度。2024年共对行政处罚事先告知书和行政处罚决定各29份、投诉处理决定22份、监督检查决定10份进行了合法性审查。凡涉及重大行政执法决定，经法制部门合法性审查通过后，严格按规定程序集体讨论决定。

　　3.加强公平竞争审查。严格落实公平竞争审查制度，成立公平竞争审查工作领导小组，统筹协调公平竞争审查工作。对我局出台的规范性文件及其他政策文件进行公平竞争审查，本年度审查政府采购招标文件6份，均未发现违反公平竞争审查相关规定的内容。此外，通过举办法律知识讲座、参加培训、购买书籍以及组织专人参加公平竞争审查相关考试等，提高了我局干部的公平竞争审查意识，进一步提高了我局公平竞争审查工作的规范性。

　　4.落实财政信息公开工作。依托福州市政府门户网站平台，将财政动态、雷竞技APP官网办事流程、政策法规等向服务对象公布。持续推进财政预决算信息公开，推行行政许可和行政处罚决定“双公示”。

　　5.自觉接受人大监督、审计监督、社会监督和纪检监督。完善提交人大的预决算报告和草案、认真做好人大专题咨询的应询工作。及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，切实改进工作。

　　6.多元化解社会矛盾。2024年我局作为被申请人参与行政复议案件3起，其中1起获得维持，另2起正在办理中；作为被告参与行政诉讼案件1起，以原告撤诉告终。在政府采购行政裁决中，引入投诉协调机制，推动当事人通过协商解决纠纷，发挥协调机制化解纠纷的“分流阀”作用，构建多元化行政裁决处理机制。

　　1.利用各种形式开展财政干部学法教育。持续制作“福州市财政局领导干部学法资料”，供局党组理论中心组和全局干部学习。举办了7期“财苑新知”学习讲坛，学习《政府采购法》及相关政策、《预算法》及预算执行监督、行政事业性国有资产管理政策等。本年度两次为全局干部购买普法书籍。组织全局干部参加2024年度全市国家工作人员统一学法考试暨任职前法律知识考试。邀请局法律顾问作年度法律知识培训，局机关和直属单位全体干部参加。

　　2.开展“法律七进”活动。根据上级部门的部署，组建了“蒲公英”普法志愿服务队并及时进行了注册。通过福州日报、福州晚报普法专栏发布普法案例，以案释法，宣传新《会计法》《预算法实施条例》及《政府会计准则》。开辟了普法文化墙，制作了《预算法》《会计法》等法律法规的宣传专版。陆续举办了全市财政业务教育培训班、预算绩效管理专题培训班、财务管理专题业务培训班、行政事业单位财务人员业务培训班等，对全市行政事业单位人员进行培训，讲解新《会计法》《预算法》《政府采购法》。

　　2025年我局将坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习法治思想，全面贯彻党的二十届三中全会精神，落实市委市政府法治工作部署，全方位推进我市财政法治建设，继续深化财政法治体系建设，规范财政权力运行，为做大做优做强省会、加快建设现代化国际城市提供有力的法治保障。

　　积极参与地方性法规规章建设。加强落实备案审查制度，确保党内规范性文件和行政规范性文件符合党的法规和国家法律。

　　1.提升财政管理水平。坚持预算法定，强化预算约束。积极稳妥推进预算一体化建设，深化预算绩效管理改革，持续优化政府采购营商环境。认真贯彻中办、国办印发的《关于进一步加强财会监督工作的意见》精神，进一步加强日常财政监管和财政专项资金检查。强化政务服务管理，切实履行信息法定公开义务，依法依规开展依申请公开。

　　2.严格执法依法办事。继续推行行政执法公示执法全过程记录重大执法决定法制审核“三项制度”，确保“三项制度”成为我局所有行政执法活动的行为规范。积极开展规范财政行政执法自由裁量权工作，组织做好财政行政处罚听证工作，推行公平竞争审查工作机制。雷竞技APP官网

　　3.强化行政风险防控。落实重大行政执法决定集体讨论制度和合法性审核制度。推进内控操作规程更新完善，加强内控制度与业务实际的深度融合，切实发挥内控防风险、促管理的作用。充分发挥法律顾问作用，签订重大合同和重要法律文书、行政执法决定、开展行政应诉和行政复议答复等，均由法律顾问提供专业意见。

　　1.提高财政干部法治素养和依法办事能力。确保党组中心组学法、财政干部日常学法、法治培训和任职前法律考试等制度落实到位。积极开拓财政法治宣传教育方式，继续编印《领导干部学法资料》，组织做好财政领域新出台法律、行政法规、规章的学习。继续举办我局特色“财苑新知”学习讲座，在锻炼年轻干部的基础上，进一步提升财政干部的法律知识水平和业务能力。

　　2.落实“谁执法谁普法”责任制。大力宣传预算、政府采购、会计、财政监督检查等方面的法律法规。财政工作人员在财政管理、服务、执法过程中，结合财政工作特点和对口服务对象的法律需求，负责组织开展相关财税法律法规的宣传，普及法律知识。加强与新闻媒体的合作，充分利用新媒体等形式开展财政法治宣传活动，利用福州日报、晚报和福州财政微信公众号加大对社会公众的财政法治宣传教育力度，为我市法治政府建设创造良好环境。

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