《绍兴市政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

　　为进一步优化营商环境，加快现代产业体系建设，推动经济社会高质量发展，根据《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）》（〔2024〕33号）精神，制定本行动方案。

　　以习新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实深化政府采购制度改革工作要求，坚持以检视查摆问题、完善政策制度、促进产业发展为主线，力争用三年时间，着力解决我市政府采购领域突出问题，助力优化提升营商环境，加快建设现代化产业体系，雷竞技APP推动经济社会高质量发展。

　　（一）开展“4+3”违法违规行为和突出问题专项整治。在全市开展设置差别歧视条款问题、采购代理机构乱收费问题、供应商提供虚假材料问题、供应商围标串标问题等“四类”违法违规行为，以及政府采购代理行为不规范、政府采购中标供应商非法转包和违法分包、政府采购评审活动不规范等“三类”突出问题的专项检查和整治，动态曝光典型案例，形成有效震慑。

　　（二）加强常态化行政执法检查。畅通权利救济渠道，各级财政部门主动公开受理投诉的电话、地址及投诉书范本，做到“有诉必应”，进一步提高政府采购投诉处理工作质效。探索全市域加入全省政府采购行政裁决试点范围。

　　1．推进全过程智慧服务。加快探索政府采购人工智能（AI）服务。雷竞技APP落实政府采购全流程公开制度。实现政府采购意向公开、单一来源论证公示、采购项目公告、采购结果公告、合同公告、履约验收公告等采购信息公开。落实“无预算不采购”要求，全面推动政府采购预算编制工作，政府采购品目选择更加精准有效。

　　2．建立健全信用管理机制。贯彻落实浙江省政府采购领域信用管理机制，落实采购代理机构评价制度，引导采购人择优选择采购代理机构。完善履行合同重大违约的限制性措施，督促其诚信履约。

　　3．加强政府采购协同体系。结合专项整治行动成果，建立健全跨部门、跨层级、跨地域的政府采购协同核查机制、协同办案机制和协同监管机制。

　　（一）加强法规建设。按照政府采购法及其实施条例修订进程，及时做好政策宣传、培训、实施，提高政府采购政策执行的系统性、整体性和协同性。

　　1．健全政府采购内控制度。强化“谁采购、谁负责”的采购人主体责任意识，制订《绍兴市行政事业单位政府采购内部管理制度（参考文本）》，以采购绩效为导向，以采购全周期管理为抓手，推动构建政府采购标准化工作体系。

　　2．强化政府采购政策功能。加大对科技创新、绿色发展和中小企业发展等的支持力度。完善预留份额、评审优惠、发布需求标准等支持措施。落实党政机关“过紧日子”要求，深化应用通用政务服务、办公用品的批量集中采购和框架协议采购结果，实现政府采购降本增效。

　　1．加强政府采购进口产品和单一来源采购管理。落实财政部政府采购本国产品标准，平等对待内外资企业享受本国产品政府采购政策。落实省财政厅关于优化政府采购进口产品管理工作的要求。进一步规范政府采购单一来源采购的适用情形、申请流程和审核管理。

　　2．落实执行政府采购需求标准。严格执行政府集中采购目录通用货物、服务的需求标准，以及政府绿色采购需求标准。研究推进公共建筑和市政基础设施政府采购指南编制工作，探索与碳足迹管理有关要求相结合。

　　1．建立健全创新政策支持体系。落实创新产品商业化后的政府采购需求标准。充分发挥市场机制作用，综合运用强制采购、优先采购、发布需求标准等措施，推进创新产品应用和迭代升级，打造促进产业创新的良好生态。

　　2．推广应用合作创新采购方式。坚持以采购人应用需求为导向，以公平竞争和风险共担为基础，对创新产品研发成果通过订购、首购的形式进行采购，发挥政府采购对加快形成新质生产力的促进作用。

　　1．执行政府采购支持中小企业政策。严格执行政府采购中小企业预留份额政策，进一步强化在政府采购工程和适用招标投标法的工程项目中落实中小企业预留份额政策。

　　2．畅通政府采购与金融机构的信息渠道。以“金融重实体”为导向，雷竞技APP进一步完善和推广“政采贷”，为金融机构向政府采购供应商，特别是中小企业提供融资服务创造便利条件。

　　3．落实政府采购农副产品支持政策。巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村产业振兴，确保对相关地区农副产品提高政府采购预留比例政策取得实效。

　　1．优化政府绿色采购政策。优先采购获得绿色、节能、环保产品认证和符合政府绿色采购需求标准的产品，加快培育全市高质量绿色产业群，促进经济社会绿色低碳转型。

　　2．持续深化提升试点内涵。深化全市域推进“政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升”国家级试点工作，深化应用绿色建材批量集中采购。编制“十五五”期间政府采购支持绿色发展再造新优势专项规划，修订政府投资项目绿色保障标准，探索绿色建筑保险，推动绿色建材供应链创新。

　　加强政府采购协同工作机制，畅通信息传递、问题线索移交和向上汇报渠道。做好相关技术更新、服务项目采购和经费保障等工作。各区、县（市）政府和市级各部门（单位）要按照职责分工，不折不扣落实本方案要求。市财政局要及时宣传解读政府采购相关政策措施，针对重点难点问题，加强业务培训，保障工作顺利推进。